3月13日下午，滨州市惠民县人民政府新闻办公室召开“谋发展·亮目标”主题系列新闻发布会惠民黄河河务局专场。惠民黄河河务局党组书记、局长郑明辉，黄河河务局党组成员、副局长李聪，黄河河务局总工程师马彦磊参加本场发布会，共同介绍惠民黄河河务局2023年工作成效和2024工作计划。
惠民黄河河务局党组书记、局长郑明辉介绍，2023年是“黄河保护法”施行的开局之年，惠民黄河河务局坚守职责定位，紧紧围绕县委“1357”工作体系，深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，全面践行新发展理念，坚持目标导向，狠抓任务落实，推动治黄各项工作取得新成效。
大力加强防灾备灾非工程体系和能力建设。编制完善各类方案预案，严格落实以行政首长为核心的防汛责任制，明确“三个责任人”，压实压细责任体系；创新签订国家常备物资及大型抢险设备代储协议，持续推进防汛仓库联储共享新模式，统筹管理国家和社会防汛物资；高质量建设滨州黄河防汛抢险培训基地，推动“1+N”黄河防汛队伍建设，对14个镇办11500名群防队伍分类登记造册，多次承办大型综合实战演练，切实提高了防汛抢险实战水平和应急处突能力。进一步补齐防灾减灾工程体系短板。每年汛前组织工程普查、河势查勘等备汛工作，及时开展抛投石料、土方加固等隐患排查整改；落实巡查防守责任，坚持抢早抢小，完成齐口水毁工程修复和王平口险情抢护，圆满完成调水调沙和防凌防汛任务；着力提升灾害防御现代化和智慧化水平，在县委县政府支持下实现了重点工程亮化全覆盖，视频监控、远程会商和无人机深入应用，建立健全智慧黄河数字工程体系，为防洪调度决策提供了有力支撑。“惠”防汛平台荣获山东黄河防汛工作先进典型，被评为山东黄河基层防汛工作先进集体。
强化总量和精度双控管理，科学制定用水计划。惠民灌区是重要的粮食产区，农业灌溉主要依靠黄河水，引水量大且时效要求高，通过强化用水计划管理和水量精准实时调度，及时上报抗旱引水申请，2022~2023调度年共引水21674万m3，2次启动应急抗旱用水共7360万m3。强化监管督查，确保取水用途不改变。实行灌区引黄统一调度管理，坚持用前申报、事中监管、事后问效，加大用水督查力度，确保各取水口不超年度计划，实现源头精细化管理，为惠民经济社会发展和粮食安全提供了坚实保障，被授予“金星奖”。
强化日常监督巡查，打击水事违法行为。配齐配强水政监察大队，探索建立与公检法司联勤联动机制，成立生态警长室、黄河巡回法庭，持续加强河道巡查，严肃查处水事违法案件。保持整治黄河“四乱”的高压态势，开展日常巡查、专项巡查107次，有力维护了黄河河道生态环境和行洪安全，黄河惠民段成功创建了省级美丽幸福示范河湖。创新普法宣传形式，着力营造法治氛围。坚持推行“执法巡查+普法宣传”模式，落实司法保障、执法联动、河湖监管“三项机制”，结合“法律十进”“世界水日、中国水周”“宪法宣传日”广泛开展普法宣传活动。《黄河保护法》实施以来，惠民黄河河务局开展专题宣传7次，取得了良好社会反响。
黄河防洪工程体系更加健全。黄河下游“十四五”防洪工程进展顺利，惠民段簸箕李险工、齐口控导等7处改续建任务，将于汛前具备完整的防洪功能，届时将进一步完善惠民县防洪工程体系，提高防洪能力。供水保障能力有效提高。对白龙湾、归仁、大崔引黄涵闸进行拆除重建，降低闸底板高程，恢复涵闸设计引水能力，有效改善惠民县灌溉供水条件，保障供水安全。黄河工程标准不断提升。工程标准化、精细化水平不断提升，顺利通过省局工程管理标准化评价。
档案信息化管理水平明显增强，被评为省级档案服务优秀案例。积极开展志愿服务，扎实推进省级精神文明单位创建工作，建成2处劳动者驿站，立明基金获评惠民县优秀公益项目，惠民黄河河务局工会被县总工会认定为“优秀基层工会”。庭院管理实现重大突破，荣获全国节约型机关、省级卫生单位等多项荣誉，职工幸福感、获得感不断提升。
惠民黄河保护治理事业取得的每一项成绩与进步，离不开县委县政府的坚强领导以及全社会的共同努力。在惠民县委“1357”工作体系引领下，2024年惠民黄河河务局制定了“12345+N”的工作思路：即围绕防洪保安全一个中心，坚持党建引领塑魂和经济发展强基两条主线，加强部级水利工程管理标准化单位、省级精神文明单位和山东省黄河国家风景道典型段三个创建，实施素质提升、作风建设、科技赋能和民生管理四项工程，实现防洪安全、水资源刚性约束、依法治河管河、安全生产和和谐稳定五个确保，狠抓N项重点工作，持续推进惠民黄河保护治理现代化新局面。
郑明辉表示，2024年，惠民黄河河务局将扎实做好黄河防汛工作，履行黄河防汛参谋职责，进一步理顺防汛工作机制，落实“行政、技术、巡查”三个责任人，修订完善2024年防洪预案；为群防队伍培训、防汛演练提供技术指导，提升全员防汛业务能力。坚持以防为主的工作思路，汛前开展工程基础信息核查、河势查勘、水尺补设校核等基础备汛工作。强化“四预”措施，汛期加强实时水情信息的监测报送和分析研判，做好防汛值守、工程巡查。
高标准推进重大工程建设和维修养护。履行管理职责XK体育官方，强化参建单位联动协调机制，实行清单化、节点化、责任化管理，提速重大项目建设，落实安全生产措施，确保惠民县黄河下游引黄涵闸改建工程和“十四五”防洪工程按计划完工。高标准开展黄河工程维修养护，不断提升工程管理日常化、精细化、标准化水平，6月底前通过部级水利工程标准化评价工作。开展“菜单式”安全生产隐患排查治理，构建切实可行的安全生产风险管控“六项机制”，强化重点时段、重点环节、重点部位的监管，确保生产安全无责任事故发生。
强化黄河水资源调度管理。加强引黄供水统一调度管理，全方位贯彻“四水四定”，落实黄河水资源总量和强度双控管理措施，根据春灌、抗旱等用水需求，及时上报用水计划。编制涵闸改建临时用水计划，协调做好临时供水工作，为惠民发展提供可靠的水资源保障，确保生活用水、粮食生产安全。
推动监管力量和执法能力协同提升。加强日常执法巡查、涉河项目监督，巩固深化省级美丽幸福示范河湖创建成果。以落实“四项机制”为基础，联合高青等县区局探索“惠青河畅”区域联动机制，深化河道监管区域协作。高质量开展好法治宣传教育方案的编制工作，推动司法阵地提档升级，持续深入宣传贯彻黄河保护法。
提升黄河文化宣传服务能力。依托白龙湾郊野公园，大力推进以红色文化、廉洁文化、孙子文化、治河文化、历史文化和法治文化为代表的“六区一线”白龙湾文化廊道建设，赋予“无私奉献、拼搏进取、敢于斗争”的小白龙精神新的时代内涵，打造文化宣传新高地，弘扬黄河文化主旋律。常态化开展“惠风合唱”宣传竞赛，创建“惠风合唱”文化宣传品牌，讲好黄河故事，不断提高黄河文化宣传服务能力。
在抵御水旱灾害的长期实践中，惠民黄河河务局探索形成了一套行之有效的体制机制。
惠民黄河河务局总工程师马彦磊介绍，切实落实防汛抗洪责任制。以行政首长负责制为核心的安全责任制得到全面落实，特别是2023年由县政府印发防汛预案和防汛职责的良好开段，进一步促进了责任人知责、履责、尽责。在严格落实班坝责任制的基础上，惠民黄河河务局在汛前等关键节点开展工程普查，全面摸清工程状态，开展根石探摸、根石加固等工作，保障工程抗洪能力。
强化预报预警预演预案措施。在预报预警上，总结分析了过去的典型案例，研究确定了灾害风险阈值和指标，结合气象部门预测，可以实现对未来发生的洪水、冰情、恶劣天气进行预报预警，及时采取应急处置措施，做好防灾避险准备。在预演预案上，综合考虑工程运行状况、在建工程项目等，统筹研究应急调度、查险抢险、人员防灾避险等具体应对措施，对各类方案预案进行修订完善。并依托防汛抢险基地，持续开展防汛专家培养和专群队伍演练，不断提高预案的科学性、实用性和可操作性。
加快数字孪生等新技术手段应用。在深化“三个全覆盖”和“惠”防汛数字孪生平台的基础上，今年将继续开展“三个三”防汛业务提升工程：即综合打造防汛抢险、无人机和高技能人才培训“三位一体”教学基地；编写防汛抢险、无人机应用、河道修防工培训“三套教材”；制作防汛能力提升、水情科普、防汛系统应用“三本手册”。加快推进各类科技资源整合，努力提升防汛应急的科学化、专业化、精细化水平。
惠民黄河河务局党组成员、副局长李聪介绍，2024年，惠民黄河河务局将以创建水利部标准化管理工程为契机，以完成重大水利工程建设任务、落实安全生产“六项机制”和规范开展维修养护工作为抓手，进一步推动工程建设管理工作取得新突破。
按计划完成黄河下游“十四五”防洪工程（惠民段）、归仁、大崔引黄闸改建等建设任务。目前，黄河下游“十四五”防洪工程（惠民段）主体工程已完工，尚剩余坝面平整、植树植草、附属设施安设等尾工，计划于今年汛前全部完工；归仁、大崔引黄闸改建工程已完成旧闸拆除、临时供水设施安设、基坑开挖、闸底板浇筑等工作，现在正在进行闸室和涵洞施工，计划6月30日前土方回填至大堤高程，实现关闸挡水，9月底前完成通水验收。惠民黄河河务局将积极发挥属地管理职能，星空体育app下载加强项目管理，确保工程建设的质量、进度和安全，力争提前完成建设任务，打造一批精品工程。星空体育app下载
落实安全生产风险管控“六项机制”。按照属地政府和水利行业要求，落实好水利安全生产风险管控“六项机制”建设。查找更新工程建设、工程运行管理过程危险源，科学评价风险等级，形成风险源管控清单和安全风险空间分布图，落实安全监管责任，明确处置方法，加强风险预警和防范。落实安全生产“晨会”制度，规范晨会流程，强化视频监控、无人机等信息化安全巡检手段运用，通过安全生产月、消防日等特定时期开展针对性的安全教育活动，更新完善有关警示标牌、警示标语，提升安全生产管控水平，为防洪工程建设管理营造良好的安全氛围。
规范开展日常维修养护工作。以汛前全面工程普查为基础，明确年度维修养护实施方案，对标时间节点，开展春季植树和草皮补植工作，汛前完成根石加固任务，开展害堤动物专项整治、淤背区树株修整、基础设施更新等养护工作，保持良好工程面貌。加强维修养护经费管理，合理安排维修养护施工任务，提高经费利用率，确保整体维修养护工作规范有序，为辖区防洪工程开展水利部标准化管理工程夯实基础，确保完成创建任务。
李聪表示，深化宣传，营造依法治河管河良好氛围。以2024年度“世界水日·中国水周”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动节点为契机，通过设立水法规宣传站、发放宣传材料、开展律师讲座、制作普法宣传微视频等群众喜闻乐见的形式，积极组织开展法律十进，深入全面宣传以黄河保护法为核心的黄河保护治理法规体系，推动黄河保护法落地落实，不断增强其传播力和影响力。
加强普法阵地建设。依托黄河工程，精心打造以“法治润黄河”为主题的惠民黄河法治文化广场。同时，在堤顶道路两侧、险工、控导等重点部位设置更新法治宣传展板，配合法治文化广场宣传，形成立体化普法宣传网络。让群众在休闲娱乐的同时了解法治知识，充分发挥普法阵地辐射作用和法治文化的引领、熏陶作用，提高法治宣传教育覆盖面。
强化河道巡查，维护良好水事秩序。惠民黄河将持续用好《黄河保护法》这一流域专门法律，把法律制度优势转化为治理效能。配齐配强水行政执法队伍，不断加强日常河道岸线和滩区巡查，严防违章垦殖、乱堆乱放、乱建乱搭、乱倒乱排等违法违规行为，维护良好水事秩序，建设美丽幸福母亲河。充分利用前期建设配备的视频监控、无人机、视频会商“三个全覆盖”硬件设备和并网的浮桥监控系统，主动融合科技手段使用，为浮桥等涉河项目监管、夜间检查、滩区巡查等工作提效赋能。
推进河地融合，凝聚合力共护母亲河。目前，惠民黄河已与公检法、河长办等部门（单位）建立了良好的协作、协同机制。2024年将进一步用好用活这些黄河保护治理协作协同机制，通过联席会议、座谈交流、组织联合培训、开展联合巡查等形式和手段，不断规范水行政执法程序，推动水行政执法“四项机制”走深走实。加强事前、事中、事后监管，按照规范公正文明执法要求，全面依法履行法定执法职责，凝聚多方合力共同保护守护好母亲河，当好“黄河代言人”，让黄河成为造福人民的幸福河。
